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新疆生产建设兵团党的各级代表大会代表任期制实施办法 (试行) 团党办发(2015)10号

发布:七十三团  作者:73  编辑:73  时间:2015-12-03 23:09:01   浏览:20

第一章  总   则

第一条  为发挥兵团党的各级代表大会代表作用,坚持和完善党代表大会制度,推进党内民主建设,提高党在兵团的执政能力,保持党的先进性,根据《中国共产党章程》和《中共中央关于印发〈中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例〉的通知》(中发〔2008〕8号)、《新疆维吾尔自治区党的各级代表大会代表任期制实施办法(试行)》(新党发〔2009〕12号)和党内有关规定,结合兵团实际,制定本办法。  

第二条  本办法适用于兵团、师(市)和团场党代表大会代表。

第三条  兵团各级党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。严格代表资格审查,保证代表的先进性。

第四条  实行兵团党的各级代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行,其代表任期相应改变。代表在党代表大会召开和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用。

第二章 党代表大会代表的权利与职责

第五条  兵团党的各级代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策,中央、自治区党委关于兵团工作的重要指示及上级、本级党代表大会精神;模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规,维护党的团结和统一,与党中央、自治区和兵团党委保持高度一致,在维护祖国统一、反对民族分裂等事关国家和各族人民根本利益问题上立场坚定、旗帜鲜明;密切联系党员和职工群众,在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用,认真行使职权,自觉接受党员和职工群众的监督,不得利用代表身份谋求任何私利和特

权。

第六条  党代表大会代表有下列权利与职责:

(一)在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告,参与讨论和决定有关重大问题;

(二)在同级党代表大会上行使表决权、选举权,有被选举权;

(三)了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况。向同级党代表大会或同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题提出意见和建议;

(四)对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督;

(五)参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动;

(六)受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托,完成有关工作。

第三章  党代表大会代表开展工作的方式

第七条  党代表大会代表履行代表职责,主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动。

第八条  党代表大会召开期间,党代表大会代表联名或个人可以向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。提案应一事一案,有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。

党代表大会召开期间应成立提案审查委员会,负责提案的受理、审查和立案,并责成代表联络工作机构移交有关单位办理。承办单位收到提案后,一般应在三个月内将办理结果以书面方式回复代表,并报代表联络工作机构备案、在一定范围内通报。对暂时处理不了的,要及时向代表做好解释说明工作。

党代表大会全体会议召开期间,根据同级党的委员会安排,代表可以就本单位经济社会发展和党的建设及党员职工群众关注的热点、难点问题进行大会发言。

第九条  党代表大会闭会期间,党代表大会代表可以联名或以个人名义,采用书面形式,向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议。提议应当一事一提。

党代表大会代表联络工作办公室负责同级党代表大会代表提议的收集和确认,并提出处理意见报同级党的委员会有关负责同志同意后,转承办单位办理。承办单位对党代表大会代表提议应认真研究办理,并在三个月内予以答复。

对经审核不作为提议处理的,由党代表大会代表联络工作办公室向有关代表说明情况。

第十条  根据工作需要,受同级党代表大会和党的委员会的委托,党代表大会代表可以通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地考察等形式,在本地区进行调查研究和开展巡查活动,代表集中调研和巡查活动一般每年组织一次,代表在任期内至少要参与一次调研或巡查活动,向同级党的委员会提交书面调研和巡查报告。

第十一条  党代表大会代表应当采取适当方式,与基层党员和职工群众加强联系,了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题,及时反映基层单位党员和职工群众的意见、建议。

第十二条  党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议和常委会,发表意见。可以通过参加座谈、民主恳谈、列席会议等方式,对本单位经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定,提出意见和建议。

第十三条  党代表大会代表根据同级党的委员会安排,可以参加对本单位重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议,参加对同级党的委员会常委会工作的评议。

第四章  党代表大会代表履行职责的保障

第十四条  团级以上党的委员会委员、纪律检查委员会委员应当采取适当方式与同级党代表大会代表加强联系。

党的各级委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究,应当注意听取党代表大会代表的意见和建议。有关部门开展干部考察、重点工作督查以及作风、效能监督评议等工作,应根据需要邀请部分党代表大会代表参加或听取其意见和建议。

第十五条  党的各级委员会应当有计划地组织同级党代表大会代表参加学习培训,增强其代表意识,提高其履行职责的能力。代表培训纳入党校培训规划。要给党代表大会代表免费订赠党刊。

第十六条  党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动,代表所在单位要给予时间保障。

第十七条  党代表大会代表开展活动、教育培训等所需经费及党代表大会代表联络工作办公室工作经费列入财务(财政)预算。遇到重要活动、重大任务,要安排专项经费。无固定工资收入的代表按照同级党的委员会安排开展工作,根据实际情况由同级党的委员会负责给予适当补贴。

第十八条 兵团、师(市)和团场党委成立党代表大会代表联络工作办公室,与同级党委组织部门合署办公,配备专(兼)职工作人员,负责同级党代表大会代表、本地出席上级党代表大会代表的日常联络服务工作,指导下级代表联络工作办公室(工作室和联系点)做好相关工作。社区(连队)、企业等可设党代表工作室和联系点,指定专人做好党代表大会代表联络服务工作。  

第十九条  为便于党代表大会代表开展工作,党代表大会代表联络工作办公室以党代表大会名义为同级代表制发代表证。

第二十条  各级党的委员会要保障代表的知情权,按照党内有关规定,采取适当方式向同级党代表大会代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况。

日常通报可通过简报、工作通讯等形式进行,党委工作通讯发同级党代表。重要通报也可根据实际情况以会议等形式通报。

第二十一条  党的各级代表大会召开前,党的委员会应当征求同级本届和下一届党代表大会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见。

党的各级委员会召开全体会议前,可以就会议有关事项征求同级党代表大会有关代表的意见。

党的各级委员会可以根据工作需要,邀请有关代表列席同级党的委员会全体会议。

第二十二条  党代表大会代表所在党组织和所在选举单位的党员,可以通过一定方式,向代表反映情况并了解代表开展工作的情况。

党代表大会代表每年应向所在单位党组织和所在选举单位党员、职工群众报告履职情况,主动听取改进工作、更好地发挥作用的意见和建议,自觉接受党组织和党员、职工群众的监督。

第二十三条  各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。

对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员,同级党的委员会应当予以批评教育。

对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的,按照有关规定追究相关责任人的责任。

第五章  党代表大会代表资格的终止、停止

第二十四条  党代表大会代表在任期内,有下列情形之一的,其代表资格终止:

(一)受留党察看以上处分的;

(二)被停止党籍,或者丧失中华人民共和国国籍的;

(三)辞去代表职务被接受的。

第二十五条  党代表大会代表因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代表大会所属范围的,停止执行代表职务。

第二十六条  因其他原因需要终止代表资格或停止执行党代表大会代表职务的,按照本章上述规定处理。

第二十七条  党代表大会代表资格终止,由所在选举单位或者基层党组织提出,由同级党代表大会选举产生的党的委员会决定,报上级党的委员会备案。

第六章  附   则

第二十八条  本办法由兵团党委组织部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

七十三团干部管理制度

为打造“开明、理性、勤政、廉洁、高效”的领导班子和“张扬个性、昂扬向上、朝气蓬勃”干部队伍,运用“经济杠杆、组织杠杆”的管理方法,做到管理层次分明、工作职责明确、工作程序规范、奖惩有章可循,为实现“建设更美金琪珊、打造一流名镇”的工作目标提供组织保障,特制定本办法。

一、学习管理

(一)凡外出学习、参观、考察必须在回团7天内向政工政法办报学习心得、考察报告,未按时上报扣款100元。

(二)各专业技术人员每年12月前要填写专业技术考核表,专业技术人员必须要完成相关专业的论文一篇,或参加一项技术推广、示范、试验,并有总结报告。没有填写考核表或没有完成论文、总结,扣款200元,次年不予评聘职称。

(三)每位干部必须全年有一篇地州级刊登的新闻稿件、论文或其他文学作品(各单位指导员、政工员按团《新闻宣传奖励办法》执行),否则扣款100元。

(四)每年4月份由政工政法办、党政办组织一次对团场全委(扩大)会、政工会、管理制度、政策法规的闭卷考试(50岁以上开卷),考试成绩由政工政法办负责张榜公布。因病因事出差的,要及时补考。无故不参加或考试不及格者,扣款100元。

二、纪律

(一)考勤纪律

1.凡参会、培训班迟到1次扣100元;手机响一次扣20元;在会场上接听电话的,一次性扣款20元。

2.积极参加团场举行的各类劳动和活动,团及上级部门组织重大活动,抽调的干部和人员要积极参与。无故不参加劳动和活动的,每天扣款100元,并记事假1天,有病、有事请假或出差的,必须经负责劳动和活动的团领导批准后,方可请假或出差。

3.各单位干部考勤由党组织书记(指导员)负责记录,对本单位管理人员要认真做好考勤,对出差、病、事假的情况要做好详细的记录,每月10日上报政工政法办审核签章后转社会事业发展局审核工资。团政工政法办每月不定期抽查2-3次并做好记录,抽查形式为到基层单位巡查,抽查时间为上班后半小时和下班前半小时,冬季农闲时各作业区必须每天有一名干部值班。凡抽查单位干部无故不在岗,扣款100元,并视为事假一天。

4.机关各局办要加大对阶段性工作的督察力度,及时下发督查通报,凡属部门领导不督办、延误工作致使工作滞后的,扣部门领导每次200元。

5.干部的请销假(包括出差、培训):不论时间长短必须填写外出批示单,均须交政工政法办备案,不备案一次扣款100元。①病、事假:请病、事假必须有书面假条,基层单位主要领导干部必须向团主要领导请假批准;其他工作人员须经单位领导、分管领导批准,未经批准的,一律按旷工处理。②出差、培训:基层单位主要领导出差培训须经团主要领导批准,其他工作人员外出1天以内的,须经单位主要领导批准;2天以内须经单位主要领导、分管领导批准;3天以上须经团主要领导批准;③婚丧假、产假及探亲假:按有关规定,先由本人书面申请,单位领导同意签字后,由政工政法办审核后报团主要领导批准,交政工政法办备案。④销假:请假、外出学习、培训返回当天必须到政工政法办销假,未按时办理销假手续的,扣款100元,不及时销假所延长的天数按事假处理。

6.提高干部的出勤率:全年累计事假5天以上取消一个月的年终奖金(年终所有奖项奖金合计/12月),全年累计事假10天以上取消半年年终奖金(年终所有奖项合计/2),全年累计事假20天以上取消全年年终奖金(年终所有奖项合计)。干部旷工半天的,取消一个月年终奖金,旷工一天的,取消两个月的年终奖金,旷工期间扣发工资,旷工累计15天以上解聘处理。病假、婚丧假、产假期间按规定计发工资奖金。探亲假期间计发工资,但不予发放奖金。

7.凡有以下情形的,个人年终不能评选先进:

(1)出勤率低于98%的(以单位考勤记录和政工政法办抽查结果为准);

(2)有旷工记录的;

(3)一年内事假累计10天的;

(4)一年内病假累计20天的。

(二)工作纪律

1.干部因酗酒滋事或酒后上班,有损干部形象的,经政工政法办、纪委办查实扣款600元,如造成损失,后果由个人承担,并通报批评,情节严重的,采取组织处理,停职、降职或免职。

2.凡有群众举报者受到纪检部门查处,严格按照《党纪处罚条例》和《职工奖惩条例》等有关规定处理。

3.坚持层层负责的工作制度,各单位(部门)要在工作业务范围内抓好兵、师文件和团党委做出的重要工作部署的落实,要保证各项决策落到实处,达到工作目标。工作不力的,要层层追究,事出哪一层就处罚哪一层,扣相关责任人200元,造成严重后果的,要从严从重处罚。

4.坚决服从领导和上级部门的指挥管理,在执行党委及团领导、科室领导的决定时“勇当主角、善当配角”,不服从安排、推诿、造成工作贻误,一次扣款500元。

5.因工作不力,造成团场经济损失的(含医疗责任事故),赔偿损失的50%,直接责任人承担损失的30%和单位主要领导分别承担10%,情节严重的给予组织处理、降职或免职。

6.工作要做到“一日清、事事清”,对该清不清的,扣200元;对因工作拖延造成职工群众上访的,按信访考核细则规定执行;对自己负责的工作,在规定时间未按领导和上级部门要求、程序办结工作或对安排的工作久拖不办,扣款200元。

7.各单位要保持办公场所干净整洁,政工政法办、纪委不定期组织督查,督查中发现脏乱差的单位,每次扣主要领导各200元。

8. 各基层单位向团领导、各部门上报各种报告、请示,须由单位主要领导共同签字,涉及职工群众利益的,如低保、临时救济、医疗救助等必须公正、公开接受群众监督。签字不全,造成纠纷和上访的,主要领导各扣200元。

9. 加强对干部的监督,对出现以下情形的党员干部进行诫勉谈话:(1)群众反映有问题的党员干部;(2)对因党风廉政建设和个人廉洁自律等方面,受到党纪、政纪组织处理的;(3)因失职渎职受到组织通报批评、组织处理的;(4)因工作不负责任造成一定损失的;(5)年中检查、年末考核考察不合格的单位领导干部。

10. 各分管团领导有责任对分管工作违反各项规定的基层单位和机关部门的领导和工作人员进行处罚,情节严重的可停职检查。

11.各单位要按期完成临时性劳动,如植树、支农抢收、扫雪等;无故不能按期完成的单位每次扣款500元。

三、奖惩

(一)各单位有师团管理考核中一票否决的,除按有关政策法规处罚外,部门领导、业务分别处于1000元、500元处罚,基层单位主要领导和责任人分别给予1000元、500元处罚。

(二)在执行团场各项重大阶段性管理工作中,如未按阶段性工作完成的,按规定扣款。单位受督查通报批评处罚6次以上的,年终单位各类奖金总额在单位奖励分配基础上,下浮20%;个人通报年底累计3次,进行诫勉谈话;4次,进行黄牌警告,5次,停职检查(并且年终奖金下浮20%),因工作重大失误造成损失的劝其辞职。

(三)全年各单位、部门、个人受到国家、兵、师表彰(以兵党发、兵师纪委发、兵团发、师两办发、师安委发、师政法委发、师计生委发表彰通报为准),团等额配套奖金。

(四)本办法如与国家政策、法规相抵触,以国家政策法规为准。

本办法由纪委、党政办、政工政法办、财政(财务)局、工会执行、落实、督办。